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    圖片
    運用“技術職稱”衡量采購技能
    作者:管理員    發布于:2014-07-19 10:23:20    文字:【】【】【

     在實際工作中,不少行業都運用高級、中級、初級職稱來“量化”其從業人員具備的專業技術水平,而隨著《政府采購法》的深入實施,專職從事于集中采購操作的工作人員也越來越多,可這些采購從業人員的專業素質水平參差不齊,為了能促進從業人員技術水平的提高,進一步規范采購操作行為,充分提高政府采購的質量和效果,達到“人盡其才”的目的,筆者認為,也應該設置高級采購師、中級采購師、初級采購師的“技術職稱”來衡量采購從業人員的專業技能。
     
        利用“技術職稱”對采購從業人員的技能進行“分級”管理,有助于把握采購工作人員的從業關口,確保從業人員的職業素質。大家都知道,政府采購工作是一項全新的工作,它要求工作人員不僅要熟知《政府采購法》、《會計法》、《合同法》、《預算法》、《招投投標法》等法律規章制度,還要具有高尚的職業道德和過硬的實踐操作能力,對此,《政府采購法》在第六十二條就明確規定:“集中采購機構的人員應當具有相關職業素質和專業技能,符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求┄┄”,由此可見,《采購法》對采購工作人員的業務素質要求提出了嚴格的標準。但在實際工作中,有些地方、有些人員卻利用設置政府集中采購機構的機會,“大肆”安排一些不符合規定條件、沒有相應資格素質的人員進入采購操作崗位,這勢必會影響采購工作的質量和效果,而如果能對采購操作人員的技能實行嚴格的“技術職稱”管理,凡不具備規定職稱要求的人員,就不得進入或從事相應的采購崗位工作,這樣就能嚴守該行業從業人員的入口關,從而能從制度上保證采購工作人員的素質要求

        利用“技術職稱”對采購從業人員的技能進行“分級”管理,有利于加強從業人員的后繼教育,確保其業務素質的提高。大家知道,政府采購的商品、服務、工程等,涉及到社會的方方面面、各行各業,其采購項目的“技術參數”、“科技含量”等專業技術性的要求也越來越高,再加之政府采購業務及其相關的法律規章制度等也不是固定不變的,因此,及時、有效地提高在職從業人員的職業素質水平,就是目前面臨的一個相當重要的課題。只有采取強制措施督促工作人員認真自學、提高業務水平,才能使他們適應新項目、新要求的挑戰。對此,如果能對工作人員的技術能力實行“技術職稱”管理,就能通過進行“年審”等辦法達到提高其業務水平和能力的目的,而對業務水平考核不及格的,就取消其相應的技術資格,而沒有相應的技術資格就不能再繼續從事相應的采購崗位操作活動,這樣,通過對采購技能實施“技術職稱”等級管理,就能有效地達到促使采購操作工作人員自覺地更新知識,有效地提高其業務素質的目的。同時,一旦對所有采購工作人員的專業技術資格進行“職稱等級化管理”,那么,大家技能資格等級的高低就會表露得清清楚楚。一方面,可以給采購人員造成一種心理壓力,促進其積極進取,嚴謹自學,自覺采取多項措施,努力提高自己的業務水平和專業技能;另一方面,對采購機構來說,他們就能更加放心、更為明確地使用那些高資格的專業人才了,如果采購機構再把技能資格同其操作崗位,甚至于工資級別等掛起鉤來,那就會進一步刺激采購工作人員更加奮發努力,積極工作,從而就能營造出一個自覺提高自己的操作技能的良好氛圍。
     
        利用“技術職稱”對從業人員的技能進行“分級”管理,有利于采購操作機構將采購人員的技能與操作崗位進行掛鉤使用。在實際工作中,由于沒有一定的標準,或者根本就沒有想到要衡量采購從業人員專業技能的高低,因而,對任何受托的招標采購業務,無論其技術參數多么復雜、質量要求多么苛刻等,大家都能參與對其實施招標采購操作,技能水平高的人員可以操作,不具備相關技能的人員也可參與招標等,而事實上,一旦讓那些采購技能低下的人員從事了他們不能“勝任”的業務操作,肯定是會影響到招標采購操作的質量和效果的,這是不言而喻的事實。而如果對采購操作人員的技術能力進行“職稱”式的分級管理,所有采購人員的技能高低就會一清二楚,那么,采購機構在具體的采購實務工作中,對一些專業技能較好的采購人員就可以“委以重任”,讓其專門從事技能比較重要的采購崗位,對一些技術要求高、質量要求嚴的采購項目,也可以直接交給那些有相應“資格能力”的人員去負責采購,這樣,把“技能資格”與操作崗位直接掛鉤,不但可以充分發揮各人的技能特長,充分提高招標采購工作的效果,還能有效地避免或防范各種難以預見的潛在的風險和矛盾。
     
        利用“技術職稱”對從業人員的技能進行“分級”管理,有利于打造一支正規化、專業化的采購隊伍?!墩少彿ā返诹l雖然明確規定“采購人員應當具備相關職業素質和專業技能,符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求”,但到目前為止,《政府采購法實施細則》還沒有正式出臺,也就是說,目前還沒有一個“法定”的條款明確要求采購人員必須要具備哪些最起碼的專業知識和基本技能,這就直接導致了各地對采購人員的專業技術要求難以統一,各地有各地的標準,各地是各地的水平,從而造成了各地采購工作人員的素質水平因縱向上無統一標準而難以相互比較,橫向上因要求不一致而無法相互交流等等,這種業務水平參差不齊、職業素質也千差萬別的采購隊伍,就好像一支沒有受過專業訓練的“雜牌軍”一樣,不但不利于他們業務素質水平的進一步提高,有礙于采購操作向規范化、國際化方向的發展,有時還可能嚴重地影響到招標采購工作的質量和效果。而一旦對采購專業技術實行了“資格”化管理,采購人員的技能就有了明確的考核和衡量標準,各地就能嚴格按照大家公認的“技術職稱”來教育和整治現有的采購隊伍,從而就能使采購人員的操作技術更加趨于正規化、規范化。

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